Почему закрылись кассы Комплексного расчетного центра? (Газета «Петрозаводск» 19.01.2012)
Новый закон лишил горожан возможности экономить на коммунальных платежах

До недавнего времени у петрозаводчан была единственная воз­можность заплатить за коммуналь­ные услуги без комиссии — при­йти в офис Комплексного расчет­ного центра на ул. Варламова, 9. Как мы знаем, летом из-за этого воз­никли даже большие проблемы. У кассы стали скапливаться огромные очереди, она не успевала обслужи­вать всех желающих заплатить до 10-го числа. Проблема дошла до го­родской администрации, ее рассма­тривали на совещаниях, предлагали различные проекты, из которых ре­альным оказался только один. КРЦ открыл дополнительную кассу, и очереди заметно уменьшились.

Но с начала этого года кассы за­крылись. Пришедшие заплатить люди остались ни с чем. Сейчас ру­ководители Комплексного расчетно­го центра вынуждены дежурить у те­лефонов и отвечать на многочислен­ные звонки горожан. Всем, в том чис­ле и представителям прессы, они от­вечают одно и то же: в закрытии касс виноват новый федеральный закон о национальной платежной системе.

Быть «платежным агентом» невыгодно

— По новому закону, если орга­низация не является банковской структурой (как наш КРЦ), то для того, чтобы продолжать взимать платежи с населения, она должна стать так называемым «платежным агентом», — говорит заместитель генерального директора Комплекс­ного расчетного центра Вячеслав ГОНЧАРОВ. — Но чтобы им стать, мы должны открыть в банке спе­циальный счет. За открытие тако­го счета и его обслуживание нужно будет платить вдвое больше, чем мы платили банкам до сих пор. По­лучается, для нашей организации быть платежным агентом, но ново­му закону, стало невыгодно. Либо мы тоже должны будем взимать комиссию с горожан, что лишает ра­боту наших касс всякого смысла. А если мы продолжим работать, как раньше, принимая платежи без ко­миссии, у нас возникнут проблемы с налоговыми органами.

— Закон вступил в силу с 1 октя­бря прошлого года, почему же его

последствия проявились только сейчас, в начале года нынешнего? — поинтересовались мы.

— Финансовые законы настоль­ко трудны для понимания, что не только КРЦ, но и сами банки долго разбирались с тем, что именно вы­текает из нового документа, — пояснил нам генеральный директор. — Разобрались только сейчас.

А зачем все же был принят закон, практически лишающий граждан возможности платить за коммуналку без комиссионных сборов? — не унимались мы.

Это еще один шаг на пути при­ведения национальной платежной системы к международным стандар­там. Новая схема ограничивает обо­рот наличных денег, больше отвеча­ет задачам борьбы с их «отмывани­ем», с уклонением от уплаты нало­гов, —пояснил Вячеслав Гончаров.

Выиграли только банки

Видимо, он высказал официаль­ную точку зрения на принятие но­вого закона. Но мы так и не поня­ли, как новая схема платежей по­может бороться с жульничеством. Например, как она сможет суще­ственно ограничить оборот налич­ных денег, ведь КРЦ был единствен­ной точкой в городе по приему пла­тежей без комиссии с не таким уж великим объемом операций. Боль­шинство горожан в банки несут те же наличные, еще не скоро люди на­учатся платить по кредитным кар­точкам или через Интернет. Кроме того, куда больше наличности кру­тится в торговых центрах и магази­нах. Подобные сомнения возника­ют по поводу каждой из задач, ко­торые будто бы должен выполнять новый закон. Это позволяет запо­дозрить, что мотивы его принятия были совсем другие. Скорее всего, он оказался выгоден только банкам и некоторым окологосударствен­ным структурам, имеющим право взимать платежи с населения. Мож­но предположить, что среди депута­тов Государственной думы РФ, при­нимавших новый закон, у этих ор­ганизаций имелось свое «лобби». Вот оно и расстаралось. А стараться было из-за чего, ведь речь идет об огромных деньгах. Хотя суммы ко­миссионных вроде невелики, зато их вынуждены платить миллионы людей, а это стабильный, не завися­щий ни от каких колебаний рынка доход. Как же не порадеть, чтобы он стал еще больше и еще стабильнее?

Есть еще маленькая надежда?

Впрочем, заместитель генераль­ного директора КРЦ Вячеслав Гон­чаров высказал надежду, что через некоторое время все может вер­нуться на круги своя. 4 октября прошлого года на заседании Госсо­вета президент попросил регионы подготовить предложения о рабо­те кассово-расчетных центров по приему коммунальных платежей. Предложения должны быть обоб­щены к 1 мая. После этого может выйти отдельный закон о таких центрах, расширяющий их воз­можности. В том числе и возмож­ность принимать платежи населе­ния без обременительных затрат для себя. Но стоит ли питать по этому поводу надежды и насколько они большие — вот в чем вопрос.



Комментарий юриста

Главный специалист государственного юридического бюро РК Анатолий РЯБУХИН:

— Ни один юрист сейчас не возьмет на себя утверждать однознач­но, на чью именно мельницу льет воду новый закон. В нем есть не­которые неясности, а разъясняющих комментариев от законодателей еще не последовало. Одно можно сказать уверенно: новый закон дей­ствительно предусматривает перевод денежных средств за счет кли­ентов, и никак иначе. В то же время он сужает круг операторов, имею­щих право принимать платежи. КРЦ в этот перечень операторов дей­ствительно не входит, не является элементом платежной системы.